領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境）管理平臺(tái)

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(一)???? 項(xiàng)目背景：

根據(jù)黨中央《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部公安部關(guān)于開展違規(guī)辦理和持有因私出國(guó)（境）證件專項(xiàng)治理工作的通知》相關(guān)文件的落地，各地方組織部展開關(guān)于收集處級(jí)干部相關(guān)因私處境證件，從而進(jìn)行集中制管理。隨著證件數(shù)量的增多，關(guān)于證件方面的科學(xué)化、規(guī)范化管理成為各地機(jī)關(guān)急需解決的疑難問題。傳統(tǒng)的證件存放管理方式，雖然能有效的解決證件的安全問題，但是在于證件相關(guān)信息更新不及時(shí)，證件存取麻煩，無法形成一套高校的流程體系。

另外，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)有關(guān)規(guī)定和手續(xù)不了解，在報(bào)送材料過程中出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象；同時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）回來后不及時(shí)向組織部門填報(bào)《出國(guó)（境）回執(zhí)單》。為規(guī)范因私出國(guó)（境）證件的辦理、保管和使用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休的省管、市管干部、轉(zhuǎn)制社區(qū)“兩委”班子成員，下同）因私出國(guó)（境）管理，根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）管理監(jiān)督工作的通知》（組通字〔2014〕14號(hào)）等文件精神，結(jié)合諸暨市實(shí)際，進(jìn)行信息化系統(tǒng)建設(shè)。

(二)???? 現(xiàn)狀分析

2.1、證件數(shù)量太多，保管不易

現(xiàn)有證件數(shù)量多，現(xiàn)在都是統(tǒng)一放在幾個(gè)傳統(tǒng)檔案柜里面來進(jìn)行存放。雖實(shí)現(xiàn)了集中保管，但對(duì)應(yīng)的單一證件存取的時(shí)候，比較繁瑣；

2.2、現(xiàn)管證件有效期無法得到及時(shí)的提醒

在管證件有沒有到期，無法形成有效的提醒。現(xiàn)有工作中，都是通過EXCEL或者WORD表格等格式進(jìn)行相關(guān)管理，需要人為的主動(dòng)去篩選排查，才能發(fā)現(xiàn)相關(guān)到期證件，信息更新不及時(shí)；

2.3、在海量證件中，無法高效的查找存取指定的證件，工作效率相對(duì)較低

現(xiàn)有證件存取流程，都是按照部門單位，通過信封分類統(tǒng)一保管，在找指定證件的時(shí)候耗時(shí)較長(zhǎng)；

2.4、證件借出未還只能通過人為或者紙質(zhì)相關(guān)文檔來進(jìn)行提醒

證件借出登記，都是通過紙質(zhì)或者EXCEL等形式進(jìn)行登記，沒有一套及時(shí)有效的統(tǒng)計(jì)分析手段，而且在實(shí)際操作過程中，由于借出人事務(wù)繁忙，往往不能及時(shí)的把借出證件歸還，而保管人員針對(duì)海量借出證件，無法形成智能化提醒；

2.5、人為干擾因素很大，出現(xiàn)問題沒有有效的追溯機(jī)制

證件存放、記錄等，都是人為操作，人為因素干預(yù)很大，即使出現(xiàn)證件丟失、領(lǐng)用錯(cuò)誤，也沒有一套有效的追溯倒查機(jī)制；

2.6、部分干部多次出國(guó)沒有及時(shí)有效的預(yù)警

由于通用的傳統(tǒng)方式辦公，干部出國(guó)次數(shù)往往只能通過人為的去記錄次數(shù)，所以在針對(duì)多次出國(guó)的干部，在排查的時(shí)候，無法及時(shí)進(jìn)行信息查詢而做到準(zhǔn)確管控；

2.7、審批時(shí)間長(zhǎng)、送審材料不全

現(xiàn)有審批涉及多組織、多部門，送審人員要跑多個(gè)單位，耗時(shí)較長(zhǎng)。同時(shí)部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)有關(guān)規(guī)定和手續(xù)不了解，在報(bào)送材料過程中出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象。

2.8、報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作耗時(shí)長(zhǎng)

根據(jù)現(xiàn)有的工作模式，數(shù)據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)麻煩，需耗大量的時(shí)間人為整理數(shù)據(jù)生成報(bào)表；

(三)???? 建設(shè)目的：

針對(duì)上訴問題,我司多次于使用部門進(jìn)行需求溝通,本次信息化系統(tǒng)建設(shè)目的主要有以下幾個(gè)重點(diǎn):

3.1管理機(jī)制建設(shè)：建立一套科學(xué)的證件管理機(jī)制，通過信息化手段，有效的把這套管理機(jī)制進(jìn)行監(jiān)控；

3.2 數(shù)據(jù)中心庫(kù)建立：建立諸暨市領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境）數(shù)據(jù)中心庫(kù)，為數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)人員信息電子化；

?3.3審批流程建設(shè)：通過信息化手段，建立線上審批流程，實(shí)現(xiàn)全流程無紙化審批，加快審批進(jìn)度；

3.4高效率：通過先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)整合技術(shù)，形成一套高效的證件檢索體系，方便證件的存取；

3.5避免人工影響：通過條碼\RF等技術(shù)手段，形成全程無紙化信息傳遞，有效的減免人為因素在操作過程中的影響；

3.6預(yù)警體系的建立：通過信息化手段，建立高速、有效的預(yù)警體系，可以逐級(jí)預(yù)警，解決日常證件管理證件信息傳遞的孤島。如人員多次出國(guó)提醒、證件有效期提醒、證件借出未還提醒、人員超期在外提醒等；

3.7智能化報(bào)表分析:系統(tǒng)建立后,可以依據(jù)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)生成管理者所需報(bào)表,大大減少日常工作中,因?yàn)閳?bào)表的統(tǒng)計(jì)而花費(fèi)的時(shí)間,通過系統(tǒng),可直接根據(jù)報(bào)表格式,導(dǎo)出數(shù)據(jù)形成報(bào)表。

(四)???? 方案概述：

因私出國(guó)（境）證件管理系統(tǒng)解決方案是杭州群策網(wǎng)絡(luò)科技有限公司根據(jù)政府相關(guān)

單位提出因私出國(guó)相關(guān)證件進(jìn)行集中制管理需求的基礎(chǔ)上，多方實(shí)地考察方案可行性后進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì)。

系統(tǒng)架構(gòu)主要采用B/S架構(gòu),該架構(gòu)有效的保證數(shù)據(jù)的安全以及異地部署等問題，使

服務(wù)器端管理和客戶端應(yīng)用更高效和便捷.數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性方面,本架構(gòu)有效的保證了業(yè)務(wù)、操作的實(shí)時(shí)性交互.系統(tǒng)主要使用ExtJs客戶端技術(shù)無需加載任何插件即可實(shí)現(xiàn)豐富的表單應(yīng)用，采用手機(jī)APP（安卓手機(jī)或平板）代替?zhèn)鹘y(tǒng)PDA掃描槍進(jìn)行條碼掃描，提供更強(qiáng)大用戶體驗(yàn)，與智能儲(chǔ)物箱的嵌入式程序開發(fā)集成，通過APP可控制柜門的打開，同時(shí)同步后端管理系統(tǒng)出入庫(kù)狀態(tài)，方便工作人員的證件出入庫(kù)操作。手機(jī)APP的開發(fā)模式為混合模式即cordova + html5。儲(chǔ)物柜系統(tǒng)主要以RFID技術(shù)、web應(yīng)用技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)技術(shù)等主流物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托,實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)物柜、設(shè)置于儲(chǔ)物柜上的電子密碼鎖、對(duì)電子密碼鎖進(jìn)行控制的控制系統(tǒng)、系統(tǒng)電源、與控制系統(tǒng)連接的高清監(jiān)控系統(tǒng)、傳感系統(tǒng)和通信模塊，以及與所述通信模塊通過通信網(wǎng)連接的用戶通信終端控制。

本系統(tǒng)由主要由證件管理系統(tǒng)、條碼管理系統(tǒng)、智能柜控制系統(tǒng)、 WindowCE控制

終端、和電子儲(chǔ)物系統(tǒng)等五部分組成。其中證件管理解決方案軟件應(yīng)用層主要實(shí)現(xiàn)管理層上的需求，包括：證件信息數(shù)據(jù)化、證件出入庫(kù)統(tǒng)計(jì)、分析、智能揀貨、智能預(yù)警提醒等功能；本方案硬件控制層主要為證件的安全儲(chǔ)物實(shí)現(xiàn)硬件支撐。通過軟件控制自動(dòng)化貨柜，以“即時(shí)存取即時(shí)開門”原則，整合條碼應(yīng)用，對(duì)證件實(shí)行一人一條碼機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的保管。

同時(shí)，在系統(tǒng)的建設(shè)中，除正常的證件管理之外，整合一體化的審批流程，實(shí)行線上實(shí)施審批流程，全過程審批留痕，從而避免紙質(zhì)在報(bào)送材料過程中出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象。此外，系統(tǒng)能夠?qū)υ诠芨刹砍鰢?guó)情況能夠自動(dòng)預(yù)警，減少人為判斷造成的失誤。

(五)???? 部分客戶案例:

以下是公司目前部分組織部部分客戶案例：

(六)???? 應(yīng)用效益:

5.1高效存取：證件存取效率提高90%以上，原證件的查找、存取需要幾分鐘的時(shí)間，通過系統(tǒng)以后，可實(shí)現(xiàn)幾秒完成證件的存取；

5.2提高辦公效率，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公：不用拿著各種文件、申請(qǐng)、單據(jù)在各部門跑來跑去，等候?qū)徟⒑炞帧⑸w章，而是利用快速而廉價(jià)的網(wǎng)絡(luò)傳遞手段，發(fā)揮信息共享功能來協(xié)調(diào)單位內(nèi)各部門的工作，減少工作中復(fù)雜環(huán)節(jié)；

5.3有效解決證件提醒問題：通過系統(tǒng)，可以完美實(shí)現(xiàn)證件的有效期到期提醒、證件借出未還提醒、以及人員出國(guó)次數(shù)管控。并可按照管理者的需要進(jìn)行逐級(jí)預(yù)警或者提醒；

5.4溯源：審批流轉(zhuǎn)全程電子化留痕、存儲(chǔ)證件的信息完整性、詳細(xì)記錄證件日志數(shù)據(jù)，方便事后追溯；

5.5報(bào)表：多樣式、多維度數(shù)據(jù)報(bào)表分析，有效解決日常管理中數(shù)據(jù)分析的需要。